宋朝在不断地征用商船，招募水军，水上巡逻，除了官造战船外，朝廷也出钱征用商船作为补充。
这个事情所以搞得如火如荼，金国方面也都知道这个事情。
他们感觉到了宋朝正在积极备战，对于这个事情他们还是非常担忧的，他们也知道黄河其实就是一条天险，之前宋朝的人一直没有利用起来而已
其实他们自己又何尝不是这样，但是他们也想发展水军，但是他们不得不承认，在水军方面他们比起宋朝来说还是差的很远的。
不时的便有将领给着赵桓提出建议要如何建造水军，这些水军将领的热情有点超出了赵桓的设想。
他没想到对水军有看法有建议的将领，竟然有那么多，他也非常乐意见到这一切。
其中有很多将领说的都很有意义，其中赵桓收到的一个，有一个最让他感受到实用性的奏折，是首任沿海制置使仇念上奏的。
仇念请示雇募海船五百只，并面阔一丈八尺至二丈，于定海港集结。
朝中对此要求议论纷纷，因为大宋国库空虚，军费紧张，而对外贸易的税收占岁入的两成。
不少大臣担心该计划会招致商人的不满和反对。
殿中侍御史江路奏请：
“福建路海船，频年召募把溢，多有损坏，又拘靡岁月，不得商贩，缘此民家以有船为累，或低价出卖与官户，或往海外不还，甚者至自沉毁，急可悯念。”
他又冒险提出建议，后被赵桓采纳：“乞令本路沿海州县籍定海船，自面阔一丈二尺以上，不拘只数，每县各分三番应募把险，分管三年，周而复始。”
“过当把溢年分，不得出他路商贩。使有船人户三年之间，得二年逐便经纪，不失本业，公私俱济。”
“其当番年分轧出他路，及往海外不肯归回之人，重坐其罪，仍没船入官。”
“如本州县纲运，即轮差不及一丈二尺海船，其系籍把险船户，本州县纲并不得差使。”
朝廷从江、浙、荆、湖招募“习水而善没”之人作为水军。
每个指挥使须训练五千名水军士兵。
这问题是这样，招募的水军太多了，足有两万人。
有很多的官员认为没有必要招募那么多的水军，但是赵桓还是按照了自己的想法，要求每个将领招募五千名水军。
赵桓特别重视在两浙、江东、福建招募和训练水军中的弓弩手，对这些人的水性更好，在船上放这样的枕头也更好。
官员王绪在上陈的奏章中特别强调了水师将士的培训：
“舟师实吴越之长技，将帅之选既慎矣。而舟船数百，多阁水岸，士卒逾万，未闻训习。欲乞明诏将帅相视，舟船损漏者修之，士卒疲弱者汰之。”
“船不必多取，可乘以战斗；人不必众取，可资以胜敌。分部教习，周而复始，出入风涛，如履平地，则长技可施，威声远震，折冲千里之外矣。”
最后，赵桓任命马扩负责阅习水军战舰。
此时期，宋朝水师还承担着一项重要的任务——肃清海寇。
北宋后期，广州是一个重要的港埠，全国九成的海上贸易都通过广州，出入珠江的商船都由朝廷派船护航。
广州至源州岛（也称海陵山）的七百里沿岸海岛上，设有望舶巡检司。
但这两年金国年年南犯，差点把东京城都给攻下来了，整个大宋可以说是兵荒马乱，朝廷已无暇顾及海道和海岸的治安，所以海寇日益倡厥，不但伏击商船，甚至抢掠沿海城市。
大宋最近的几十年间，由于国库收入来源有限，朝廷十分依赖海上贸易的税收，用它来填补行政和军费支出。因此，剿灭海寇成为朝廷的主要任务。
宰相李纲再上表。
“臣契勘广南、福建路，近年多有海寇作过，劫掠沿海县镇乡村及外国海船，市舶司上供宝货，所得动以巨万计。官司不能讨捕，多是招安，重得官爵，小民韵艳，皆有仿效之意。臣恐自此为患未艾，盖缘两路帅司，并无战舰水军，遇有海寇，坐视倡狱，不能进讨。”
李纲力劝朝廷，应加强水师力量以清除海患，不能一味退让、招安。
另一位官员鉴于广东路的形势，则提出：
“今贼徒深入广南，正当舶回之时，必有遭其飘劫者，岂不亏失国课……况其在海，每劫客船，小则焚之，大即取而为己之船。”
“其人或与斗敌，则杀之，懦弱不堪用，则纵放之，或沉之水中，而携其强壮既能使船者为己之用，稍性其意，辊加杀害。故被携之人，只得为出死力。”
“其始出海，不过三两船，俄即添至二三十只，始不过三五十人，俄即添为数百以至千人。今诸贼在海，人船已多，若不及早珍除，则日增月益，其害未有穷已。”
宋廷开始了剿灭海寇的行动，曾在几年前击败过金兵战舰的张公裕，受命将船队分成五组在海上巡逻，搜索海寇踪迹。
他一年后在海门港外遭遇有五十艘船的海盗，将之剿灭。
同年，水军统制部青叛乱，利用自己手上的战船围攻太平州（今当涂）、镇江、江阴和通州，被击败后又出海攻打明州。
之后，赵桓又招安部青，部青本不愿，但感于赵桓恩遇，才又被朝廷招安，并官复原职。
赵桓不仅派水军肃清海寇，还组织船主，五家结为一保，相互监督，以防中间有人支持或勾结海寇，并派海船阻截没有结保的五家授权文书的船舶出海。
同时，赵桓鼓励招安海寇头领，将其纳入水师队伍。
赵桓很清楚，在这个时代没有任何人水上或者说海上的作战，经验比这些人更丰富了，他没有足够的时间去训练出一支足够能耐的海军，所以他必须要这样做。
大海寇朱聪和郑庆等带部下投降并上交船舶之人，赵桓便封其为保义郎，并让其在水师中任职。
赵桓一系列的举动让朝廷上下内外都对此十分瞩目，他们看得出赵桓十分重视水师这一新生军事力量。
不过这个事情应当没有谁从中吃了亏，所以基本没有任何人对此反对。
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