于是就在第二天，卢成祥就打发常清德去安置营，和谢涛、朱南圳协商将庐州府城前的灾民都交给营地安置的事宜。
而谢涛、朱南圳一听常清德的要求，立刻就答应了下来，其实他们早就盯上庐州府城外的灾民了，因为这都是华东**未来统治的基础。只是怕和庐州府彻底翻脸，毕竟现在营地才刚刚建立不久，并不宜和庐州府搞坏关系，因此才一直没有动手，现在庐州府主动提出将灾民交给营地，不仅没有搞坏关系，还卖给庐州府一个面子，实在是在好也不过了。
但具体的操作却不是那么容易，现在庐州府城外己聚集了1万3、4千灾民，这个数字营地也不可能一口气下，因为每个灾民进入营地都是要经过严格的清洁、检查程序，因此双方最终协商，营地将分批收容庐州府城外的灾民，每批控制在3-4000之间，每批之间大约间隔5天左右的时间。
这个结果虽然不能让卢成祥完全满意，但也能接受，毕竞现在庐州府还有一些粮食，完全可以支持到营地将全部灾民都收容完。
而宋昌辉、陈与正得知以后，赶忙到府衙来找卢成祥陈说，不过这时卢成祥根本不想见他们，托说自己有病在身，不能见客，将两人打法掉了，并指令常清德负责移交灾民的事宜。这样一来，常清德也有足够的理由去营地了。由于双方要经常沟通，因此也就不用那么客气，只用一个人接待常清德就够了。
这次是由朱南圳接待常清德。由于双方己经比较熟悉了，常清德也了解华东**的作风，就是行事说话都比较直来直往，不像清廷的官场有那么多弯弯绕，因此在两人落座之后，常清德道：“朱主任，昨天安徽巡抚衙门又给我们庐州府发来公文，这次要我们设法阻挠、甚致是驱逐贵众。”
原来在7、8天以前，安徽巡抚衙门就给庐州府发来公文，要求庐州府不许配合华东**的救灾，不过卢成祥回了一份大吐苦水的公文，潜台词就是我这边即没有能力救济灾民，又没实力阻止华东**，你说怎么办？
按卢成祥的想法，这不过是一份官样文章，表示安徽巡抚衙门知道这件事情，也下令管了，这样日后追究也就没有责任，然后大家该怎么办还怎么办！这就是清廷官场的行为规则。那知几天之后，安徽巡抚衙门又发来一份公文，这次的言辞其实要比常清德对朱南圳说的严重得多，不仅在公文里严厉的将庐州府训责了一顿，并且要求庐州府立刻派兵驱逐华东**，押走灾民，不得敷衍，否则必将严惩。当然公文的最后还说了安徽巡抚衙门正在设法调集银钱物资，足够救灾济民了。
这下卢成祥也知道问题严重了，虽然他不知道这次安徽巡抚衙门为什么没有按照规则来，但显然是不能糊弄过去了，于是又找来常清德协商，而常清德向他建议，不妨先去通知海外华人，看他们怎么说，再做决定。卢成祥想了一想，也同意了他的建议。
而朱南圳听了以后，怔了一怔，冲口道：“靠，叫他们低调低调，就是不听，这不是来。” 见常清德不解，赶忙住了口，逆：“你们打算怎么回复。”
常清德道：“暂时还未有定计，因此才特意来与贵众商议，不过这次巡抚衙门的态度异常坚决，绝非是行文过场，恐怕是糊弄不过去了。”
朱南圳想了一想，道：“那么卢知府是作何打算，是希望我们离开吗？”
常清德连连摇头，道：“那里那里，如果贵众一走，这数万灾民将置于何处，庐州府是万万安置不了的，卢知府岂愿贵众离开。”
朱南圳呵呵笑道：“卢知府还算是个明白人啊。”
常清德道：“话虽如此，但卢知府终究只是知府，而巡抚衙门那边，总要有个交待啊。”
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