“云长难道是想，废除天子？”
曹操心中震惊莫名，已经来不及反驳关羽言语中的漏洞，只想弄清楚关羽的真实想法。
“孟德兄，我并非想要废除天子，只是想要废除天子至高无上的权利。”
“在我设想中，陛下依然是国家名义上的最高领袖，依然很受人民爱戴、尊重，却仅限于精神方面，并无实质性权利。”
“除此之外，三公九卿制度将被全面整改，三公接管皇帝权利，分别拥有行政权、立法权以及司法权。”
“拥有行政权者，暂且称其为丞相，总领天下事物。”
“司徒及司徒府众官吏，亦可称其为内阁，拥有设立国家宪法之权利，宪法至高无上，乃是所有法律之根本，上至皇帝、三公，下至普通百姓，都必须严格遵守。”
“司空及司空府拥有执法权利，可以依据内阁设立之法律，督查、缉拿内阁众官吏，甚至丞相之违法行径。”
刚从震惊中缓过神的曹操，听到关羽这番言论以后，更是惊得目瞪口呆。
关羽这个想法虽然显得很粗糙，却融合了后世的君主立宪制，以及美国的三权分立制度。
曹操身为优秀政治家，哪怕关羽表达的不甚明白，却也能够管中窥豹，从中看出这套制度的优点，以及其跨时代的意义。
努力压抑住心中的震惊，曹操很快就看出了其中漏洞。
“云长之意，就是将本属于天子之权利，下分到丞相府、内阁以及司空府。”
“司徒及内阁拥有立法权利，所设立的宪法无论天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必须尊崇。”
“故此，内阁所立律法，必须做到全面而实际，否则就会给整个国家带来大祸。”
“操窃问之，云长如何能够保证，内阁所立之法，可以综合各方面利益关系，能够保证国家长治久安？”
“又或者，随着时代发展，内阁所立之律法，已经不符合当时国情，又如何来加以改变？”
“丞相拥有太多权利，又如何受到制约？”
听到曹操的疑问，关羽反而感到欣慰。
曹操并没有开口就否认，就说关羽异想天开，反而阐述自己的疑惑，说明对方接受能力很强，正试图去了解关羽所构建的宏图。
关羽脸上露出笑容，道：“丞相府、内阁以及司空府，乃是相互制约关系。”
“内阁不仅有立法权利，同时也掌管赋税、拨款、军事、司法、外交，内阁中所有官吏，都从天下各处依照人口多寡进行推举，简称内阁议员。”
“由于内阁议员来自天下各地、各个阶层，他们大致能够代表当地的风俗、意愿，虽不能保证所立律法完全符合国情，却也应该不会有太大偏差。”
“丞相权利再高，却也受到内阁以及司空府掣肘。”
“若丞相做出违背宪法之举动，司空府可以判决丞相违背宪法，情况严重甚至可以对其加以制裁，包括但不仅限于停职查办。”
“丞相所作出的重大决定，假如内阁三有其二议员否决，丞相决定也不得通过。”
“至于内阁所立之律法，也必须先通过丞相同意，假如丞相对内阁所立律法有异议，可以一票否决。”
“除非内阁三有其二以上议员，通过被丞相否定的律法，这种有争议的律法才能得到施行。”
“内阁也要遵从宪法，若做出违背宪法的举动，亦或是制定的律法不符合宪法，司空府亦可宣判内阁设立的律法违背宪法。”
“至于司空及司空府众官吏，则由丞相任命，不过这种任命必须得到内阁确认。”
“简单来讲，丞相几乎拥有皇帝的绝大多数权利，不过这种权利却要在遵守宪法的基础上施行，且要被内阁以及司空府监督。”
说到这里，就连关羽也感觉有些发晕。
反观曹操，双目却是神光湛湛，脸上满是惊奇之色。
很显然，曹操被这种三权分立，各个权力机关相生相克的方式启发，思想走进了新的天地。
“既然丞相权利如此巨大，又如何保证其在位期间，不会收买、勾结内阁议员，以及司空府官吏，最终做到真正的大权独揽？”
关羽闻言，笑容却是非常灿烂。
假如丞相是终身制，假如内阁议员是终身制，丞相手段再厉害点，未尝不能做到这些。
可惜的是，后世美国在施行三权分立制度的时候，何尝没有考虑过这些？
“孟德兄放心，无论丞相、内阁议员，亦或是司空府，任职都并非终身制。”
“内阁议员，两年选举、评定一次，到期以后，他们必须回到自己故乡，与其他参选者竞争，假如在任期间不能为家乡百姓带来实质性发展，显然难以连任。”
“至于丞相，任期只有五年，五年以后必须重行选举、评定一次，由各州郡代表决定丞相是否能够连任。”
“就算丞相能够连任，最多也不能连任两届。”
“孟德兄以为，在这种制度下，有哪个丞相能够在短短十年内，收买各方势力，做到真正的大权独揽？”
曹操听到这里，再次震惊莫名。
他本以为，关羽想要废除皇帝至高无上权力，让丞相、内阁以及司空府三权分立，就已经是很大胆的举动了。
却没想到，无论丞相还是各部官吏，居然都并非终身制。
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